出牌有規則、經營有章法、競爭有秩序
金融監管的大網正越織越密。上周,互聯網金融風險專項整治工作領導小組辦公室發布緊急通知,叫停網絡小貸公司批設。此前不久,央行等五部門發布了《關于規范金融機構資產管理業務的指導意見(征求意見稿)》,擬對資管行業實施統一監管;銀監會也組織起草了《商業銀行股權管理暫行辦法(征求意見稿)》,提出要規范商業銀行股東行為,強化股東資格管理。這些金融監管組合拳,目的在于更好地維護競爭秩序,防范金融風險,讓市場更有效率。
強化金融監管是金融市場發揮功能的自身需求。眾所周知,金融業在市場經濟中居核心地位,其經營活動具有作用力大、影響面廣、風險性高等特點。由于存在壟斷、價格黏性、市場信息不對稱、外部負效應等情況,自由競爭有效發揮作用的條件在現實中并不總能得到滿足,從而導致經常性的市場失靈。這種現象在其他行業主要表現為周期性的產能不足或過剩問題,在金融行業會導致嚴重的信用風險,甚至引發金融危機。1997年發生的亞洲金融危機,2008年爆發的美國次貸危機,殷鑒不遠。為了彌補缺陷,讓市場更好地發揮作用,防范“黑天鵝”“灰犀牛”事件發生,必須要強化金融監管。
當前各項金融監管措施的出臺,并不是要管死金融業務主體,阻礙金融創新,而是要出牌有規則、經營有章法、競爭有秩序,劍指的是一些金融亂象。比如,有的金融機構利用資金、渠道優勢,在不同市場和行業輾轉騰挪,不顧風險加杠桿,大搞監管套利;有的金融大鱷在股市里買、買、買,搞高杠桿收購攪得市場不得安寧;有的金融業務主體不顧信用,盲目擴張,亂放高利貸,自身賺了大錢卻把麻煩問題推向了社會。他們借著市場化和金融創新的名頭,干的卻是只顧自身漁利的買賣,這些行為搞亂了市場秩序,讓真正守法合規的金融機構難以在競爭中勝出,產生的是“劣者勝、優者汰”的效果。對此要旗幟鮮明地嚴加監管,以有效維護市場秩序。
黨的十九大報告指出,要“健全金融監管體系,守住不發生系統性金融風險的底線。”當前金融領域各項新的金融監管舉措正是對十九大精神的進一步落實。隨著國家金融穩定委員會的成立,更多金融監管規定還將陸續出臺,市場對此應有充分預期。
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