重慶市委黨校教務處處長、教授周學馨做客華龍會客廳。記者 石濤 攝

民生和社會治理工作事關老百姓的切身利益。華龍網在線課堂第四課，邀請到重慶市委黨校教務處處長、教授周學馨，對黨的十九大報告提到的民生問題進行了深入解讀，一起來學習。

十九大報告中關于民生有哪些看點？

周學馨表示，民生和社會治理工作事關老百姓的切身利益，事關社會和諧穩定，事關黨的執政之基。在她看來，要準確把握十九大關于提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理方面的內容，要從以下幾個方面重點加以理解。

一是要理解報告所提出的提高保障和改善民生水平的歷史背景。十九大報告明確提出，中國特色社會主義進行新時代，社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。主要矛盾的變化對黨和國家工作提出了許多新要求，這些新的要求充分體現在我們的民生發展和社會治理方面。

二是要理解報告所提出的提高保障和改善民生水平的價值取向，這個價值取向就是以人民為中心。報告提到，必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。

三是要理解報告所提出的提高保障和改善民生水平的主要內容。黨的十九大報告就保障和改善民生作出了7個方面的部署：優先發展教育事業，提高就業質量和人民收入水平，加強社會保障體系建設，堅決打贏脫貧攻堅戰，實施健康中國戰略，打造共建共治共享的社會治理格局，有效維護國家安全。

四是要理解報告所提出的提高保障和改善民生水平的工作思路。黨的十九大報告強調，保障和改善民生，要堅持人人盡責、人人享有，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，完善公共服務體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。這就是保障和改善民生的工作思路。

重慶市委黨校教務處處長、教授周學馨做客華龍會客廳。記者 石濤 攝

民生問題要做到“四個抓”

報告提出，保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，這句話該如何理解?

“我的理解就是十九大報告所提出的提高保障和改善民生水平的方法問題。” 周學馨說，具體來說，就是“四個抓”。

抓重點，抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，抓住最需關心的人群，多做雪中送炭的事情。

抓實在，既量力而為，又量力而行，做那些現實條件下可以做到的事情，讓群眾得到看得見、摸得著的實惠。決不能開空頭支票，也不能把胃口吊得過高，否則會失信于民。

抓持久，就是把保障和改善民生作為長期任務來抓，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，鍥而不舍向前走。

抓組織，各級干部要帶領群眾一起干，通過辛勤勞動創造幸福生活，不能領導熱群眾不熱，也不能群眾熱而領導不熱。唯有這樣，才能進一步促進公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向弱勢群體傾斜，不斷提高老百姓的獲得感幸福感安全感。

重慶市委黨校教務處處長、教授周學馨做客華龍會客廳。記者 石濤 攝

擴大中等收入群體如何著手？

十九大報告提出，擴大中等收入群體，要從哪些方面來著手?

周學馨指出，擴大中等收入群體，關系全面建成小康社會目標的實現，是轉方式調結構的必然要求。“正因為中等收入群體問題重要，所以我們黨已經把擴大中等收入群體視為國家發展的重大戰略任務。”她說。

周學馨介紹道，中等收入群體成員主要包括白領人員、教師、科技人員、管理人員、小微企業主、個體經營戶、技術工人、一部分熟練工、農村土地承包經營戶或其他類型的專業戶等。應當承認，中國目前中等收入群體成員在全部在業人員當中的比例相對較小，擴大中等收入群體應該從以下幾個方面來著手。

一是要大力拓展民眾收入及財富的增量渠道。只有不斷拓展民眾的收入及財富的增量渠道，才能持續有效地擴大中等收入群體，重要路徑是大眾創業、萬眾創新。同時，增加民眾的財產性收入，也是有效拓展民眾收入及財富增量渠道的重要路徑。財產性收入包括股市收入、租賃房屋收入、各種理財收入、技術轉讓收入等等。

二是要公正分配國民收入及財富。對不斷增長的國民收入及財富，必須進行公正分配。如若分配不公，不僅會造成中等收入群體緩慢發展的情形，還會催生大量社會矛盾沖突，進而影響到中國發展的全局。一方面，必須解決好政府收入與居民收入兩者間的比例問題。另一方面，必須解決好社會各個群體之間的公正分配問題。

三是要保障民眾的財富安全。只有在財產安全得到保障的條件下，中等收入群體的財富方能進行可預見的積累，其發展前景方具有可預期性。

四是要構筑社會保障體系。健全的社會保障體系，有利于減少創業者的后顧之憂，有利于抵御中產者職業生涯的風險。

脫貧攻堅進入決戰時刻 要脫真貧真脫貧

十九大報告強調，確保2020年貧困人口和地區脫真貧、真脫貧，目前已進入脫貧攻堅的決戰時刻。周學馨講到，面對脫貧攻堅，雖然已經取得一定的成績，但脫貧攻堅越往后，貧困程度越深，脫貧難度越大，鞏固穩定脫貧成果的任務越重。同時，經濟社會發展水平越高，貧困人口對扶貧開發的期望值越高，工作要求也更高，建立扶貧開發長效機制的要求也會越迫切，容不得絲毫懈怠、半點馬虎。

脫貧攻堅工作面臨很多挑戰，周學馨認為，首先應該堅持統籌推進，強化分類指導，按照精準到人頭、統籌到區域的要求，進一步加強分類指導，實現重點區縣與非重點區縣、脫貧區縣與未脫貧區縣、貧困村與非貧困村、深度貧困鄉村與特殊困難群體統籌推進、全面發力。二要堅持精準施策，實施菜單式幫扶。堅持“一村一策”“一戶一法”，確保扶到點上、扶到根上。三要堅持重點突破，聚焦深度貧困。在解決深度貧困方面，還需要在能力提升、基礎設施改善、產業扶貧、人口素質提升、生態保護提升等方面做足功課。

此外，周學馨還提出，要堅持改革推動，全面實施鄉村振興戰略，把脫貧攻堅作為鄉村振興戰略重要抓手和突破口，深度推進農村綜合改革，創新扶貧體制機制，將脫貧攻堅和鄉村振新戰略有機結合起來。堅持扶貧同扶志、扶智相結合，加強農村基層基礎工作，健全鄉村治理體系，大力推進以村風民俗、自立自強為重點的農村公序良俗建設。建立脫貧退出正向激勵機制和脫貧榮譽制度，深入開展脫貧攻堅先進典型、先進事跡巡回宣講，以此來激發貧困群眾的內生動力。

　　 原標題：民生問題要做到“四個抓”