“權力不大，責任不少；工資不高，壓力不小”，十六字道盡村社區干部的工作狀況。當下，隨著老一代村社區干部陸續退休，大學生村官又流動過快，村社區干部青黃不接，更有一些在職同志不愿擔當、消極怠工，不利于發揮基層治理的積極作用。

村社區“干部荒”

今年上半年，江蘇某村村委會主任退休，需選新主任。該村青壯年幾乎全部外出務工，年紀大的無力也不愿參選。該村所屬鎮政府好不容易找到一位年紀50歲左右的本村快遞員任職。

“當時就是考慮快遞員時間上比較自由，能夠兼顧到村里的工作。”該鎮政府一位工作人員說，最后這位新主任走馬上任不到一周就不干了，“他不是在送快遞，就是在送快遞的路上，根本沒時間辦公”。

江蘇省如皋市如城鎮今年底將有6位村社區書記退休，而合適的候選人遲遲未定。“沒辦法，總不能6個村社區書記通通由鎮上委派下去。”該鎮一位負責人說。

近年來，很多大學生選擇到村社區工作。半月談記者調查發現，大學生村官多擔任信息員，制作臺賬、表格等，很少參與村社區日常工作，如矛盾調解、事項辦理等。“如果把這些日常工作分給大學生村官做，工作剛上手也許他們就考走了，我們又得重新找人熟悉情況，所以不如不讓他們接手。”一位社區書記說。

年輕人留不住，老化的干部隊伍里更有一些消極怠工的同志。“你也不能說他不干活，畢竟會也去開，領導交辦的任務也去做，但是不太會去主動做什么。”談到自己的一位同事，一位村會計說。

待遇不高，壓力不小

上面千條線，下面一根針。拆遷、扶貧、開證明、秸稈禁燒、矛盾調解、老小區改造、黑臭水體治理、畜禽養殖整治……合格的村社區干部得什么工作都能做，什么怨氣都能受，什么責任都能擔。

今年2月，江蘇一位村黨總支書記長時間帶病工作，最后因癌癥離世。記者到當地采訪發現，該村有部分村民對他的離去覺得“活該”。“那時拆遷任務重，他在醫院化療結束就去村民家談拆遷。村民說他太講原則，不變通，沒規定就堅決不給辦。”與這位書記共事多年的一位同志說，“現在誰還愿意干，寒心啊！”

“事情多、壓力大，待遇還不如工人。如果家里情況不好的話，根本不適合干這行。”江蘇某村的村委會主任說，他搭班子時會盡量找那些家境不錯的人。

在村社區里，所有工作人員沒有編制，進入公務員序列的少之又少。村社區書記大多是在不同村社區之間切換當書記，一般村社區工作人員更是一輩子待在同一個村社區的同一個崗位上。

“機關事業單位往往是單條線工作，而村社區工作多是全方位、點線面結合，很能鍛煉人。”一位大學生村官說，在村社區干經濟上沒實惠，工作上也沒出路，自然只能將其視為積累經驗的跳板。一有合適崗位就會毫不猶豫跳槽，的確很難沉下心來熟悉基層工作，安心服務基層群眾。

有勁頭 有奔頭 有甜頭

要讓馬兒快些跑，得讓馬兒吃得飽。今年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關于加強鄉鎮政府服務能力建設的意見》，提出要加強鄉鎮干部隊伍建設， 形成引得進、留得住、用得好的良性機制。

“應該像城市社區一樣，逐步把農村社區從經濟發展的任務中解脫出來，讓他們承擔相應的基層治理和服務職能。”江蘇省淮安市一位曾經在鄉鎮工作過十幾年的干部葛家耕說，村兩委人數眾多，收入普遍偏低。“轉變村社區職能后，可以適當定一些編制。”

“要提高他們的收入，至少應該和當地的平均工資相當。”江蘇省盱眙縣舊鋪鎮雨山村黨總支書記邱金友說，村社區工作者的工資與鄉村教師、鄉鎮機關公務員的薪酬相距甚遠，付出和收入極不相稱。“應該按‘能者多勞、勤者多酬’的原則，鼓勵基層探索績效量化考核和薪酬獎勵機制。”

相比經濟待遇，很多基層工作者表示，村社區干部的發展空間亦須拓寬，應逐步打通從村社區兩委進入公務員的通道，讓其能真正扎根基層。“ 過去，很多縣委書記都是從村里干出來的，都是很有才能、很接地氣的人。”一位從基層一步步干到市級層面的處級干部說，“這樣的‘口子’一定要保留，以利于穩住基層人才隊伍。”