11月15日清晨，重慶萬州區(qū)牌樓街道觀音巖社區(qū)劉大姐一早便開始巡查轄區(qū)街道，與以往不同的是，如今的她不僅僅是社區(qū)干部，更是社區(qū)無證無照經(jīng)營(yíng)監(jiān)管網(wǎng)格員。每經(jīng)過一家新開的店鋪，她總會(huì)勸導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者辦齊各類證照，每天還要把社區(qū)摸排出來的無證無照經(jīng)營(yíng)戶匯總上報(bào)。“這個(gè)月我已經(jīng)幫社區(qū)上報(bào)21戶了。”劉大姐自豪地說，“如今他們基本上已擺脫了‘無證無照’的狀態(tài)，做起了正經(jīng)生意。”

據(jù)了解，牌樓街道9個(gè)社區(qū)里，都有一名像劉大姐這樣的網(wǎng)格員，目前人數(shù)已超過112名，這支隊(duì)伍在查處無證無照經(jīng)營(yíng)方面，發(fā)揮著舉足輕重的作用。與街道、社區(qū)建立聯(lián)動(dòng)體系，對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)主體實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，正是重慶市工商局萬州區(qū)分局目前探索無證無照社會(huì)化監(jiān)管的重要舉措。

部門聯(lián)動(dòng)讓無證無照行為不再“躲貓貓”

“隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)，各類經(jīng)濟(jì)主體如雨后春筍般冒了出來，僅今年新登記注冊(cè)的市場(chǎng)主體就超過11459戶，無證無照監(jiān)管工作難度巨大。”重慶市工商局萬州區(qū)分局負(fù)責(zé)人介紹說，“目前監(jiān)管難度最突出的就是人手不足的問題，加上許多無證無照經(jīng)營(yíng)戶將經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)設(shè)在民房或其他隱蔽處，這給監(jiān)管工作帶來了不小的困難。”

為破解監(jiān)管難題，重慶市工商局萬州區(qū)分局基于自身力量有限的現(xiàn)狀，嘗試借助社會(huì)力量，利用社區(qū)綜合治理網(wǎng)格體系，推行“資源共享、綜合治理、互動(dòng)共管”的監(jiān)管新模式。以每個(gè)社區(qū)為一個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格聘請(qǐng)兩名網(wǎng)格工作信息員，由他們收集網(wǎng)格內(nèi)的無證無照經(jīng)營(yíng)信息，再抄告相關(guān)職能部門開展整治。

目前，該局以轄區(qū)牌樓街道為試點(diǎn)，組建了一支由112名社區(qū)干部組成的基層無照巡查隊(duì)伍。網(wǎng)格員不僅承擔(dān)收集、上報(bào)無證無照經(jīng)營(yíng)信息的職責(zé)，同時(shí)也是向各無證無照經(jīng)營(yíng)戶宣傳政策、積極引導(dǎo)的一線執(zhí)行者。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，網(wǎng)格員上報(bào)無證無照經(jīng)營(yíng)戶達(dá)386家，占總量的59%，一張“全覆蓋、無盲區(qū)”的無證無照經(jīng)營(yíng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)已然形成。

“放、管、服”范圍向基層進(jìn)一步延伸

今年3月，家住觀音巖社區(qū)的周海因傷病沒有前往沿海打工，便在自家小區(qū)的底樓開了一家百貨小鋪，和許多其它無照經(jīng)營(yíng)戶一樣，周海的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)有些偏頗，未考慮過辦理證照。

近日，社區(qū)的網(wǎng)格員找到了他，并與工商執(zhí)法人員多次上門協(xié)調(diào)解釋。在他們的積極引導(dǎo)和協(xié)助下，周海很快辦齊了各項(xiàng)證照，甩掉了無證無照經(jīng)營(yíng)的帽子。“以往經(jīng)常要擔(dān)驚受怕，一看到執(zhí)法人員嚇得馬上關(guān)門，生意也一直做不太好。”周海很高興，“如今終于可以安心經(jīng)營(yíng)自己的小事業(yè)了。”

重慶市工商局萬州區(qū)分局負(fù)責(zé)人介紹，與轄區(qū)工商執(zhí)法人員相比，這些來自社區(qū)的網(wǎng)格員更熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，與經(jīng)營(yíng)者交流更有親和力、感染力，因此在市場(chǎng)監(jiān)管、宣傳政策等工作上能發(fā)揮更好的效果。截至11月15日，網(wǎng)格員已協(xié)助當(dāng)?shù)匦∩绦∝溠a(bǔ)辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照216張，補(bǔ)辦年報(bào)54份。

“目前，我們正積極聯(lián)系電信公司，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管工作，從而與街道、社區(qū)真正實(shí)現(xiàn)資源共享、綜合治理、互動(dòng)共管。”重慶市工商局萬州區(qū)分局負(fù)責(zé)人說。

　　 原標(biāo)題：部門聯(lián)動(dòng)讓無證無照行為不再“躲貓貓”